三地齐心 京津冀协同发展再创新局面

津采两会

七年砥砺奋进，七年携手共赢。七年来，京津冀协同发展重大国家战略深入推进，取得了累累硕果。今年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是京津冀协同发展从完成中期任务目标转向启动远期工作任务的重要一年，尤为关键。

天津市“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要坚持把推动京津冀协同发展作为重大政治任务和重大历史机遇，全力服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，推进重点领域一体化发展，完善城市空间发展格局，加快北方国际航运枢纽建设，全面提升城市品质品位，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。

昨日，出席全国两会的天津代表委员纷纷围绕此话题建言，畅谈多渠道、多领域、全方位拓展京津冀协同发展的深度和广度，为齐心下好“一盘棋”，再创新局面、再绘新画卷出谋划策。

全国人大代表杨茂荣表示：

争先锋做标杆 在京津冀协同发展中再创新局面

天津日报讯（记者 米哲）“十四五”开局，“滨城”在推进京津冀协同发展中有哪些新思路、好项目、大动作？全国人大代表、滨海新区区长杨茂荣在接受记者采访时一一道来。

杨茂荣说，“滨城”瞄准新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等21个大类靶向招商，累计引进北京项目3283个，协议投资额近万亿元。下一步，要紧盯央企一级总部，聚焦二、三级区域总部和研发中心、结算中心，进一步激发滨海—中关村科技园等5大载体功能，全力打造承接北京非首都功能疏解标志区。

“我们打造培育了汽车及机械装备制造、石油化工2个两千亿级，新一代信息技术、新能源新材料2个千亿级，生物医药400亿级产业集群和38家百亿级企业，特别是信创产业在全国独具优势。”杨茂荣表示，今年要加快推进投资300亿元的恒大新能源汽车、投资超百亿元的一汽丰田和中石化LNG二期等项目建设，尽快开工投资288亿元的120万吨乙烯项目，以高质量项目为京津冀世界级城市群建设提供产业支撑。

杨茂荣说，推进京津冀协同发展，离不开海港空港“双轮”驱动。要大力支持天津港5G技术深度应用和智能化集装箱码头建设，提升“一港六区”运营能级，打造成为京津冀最便捷的海上门户。同时要充分发挥滨海国际机场区域枢纽作用，构建大通关基地，大力发展航空货运。

体制机制、基础设施、污染联治……杨茂荣还从三个重点领域谈了措施。他说，深化体制机制协同方面要推动京津冀审批“跨省通办”，探索自贸试验区和综合保税区政策延伸至园区。加强基础设施互联互通方面要完成塘承高速滨海新区段、津石高速天津东段建设，加快京滨、津雄等城际铁路建设。大气污染联防联控联治方面要强化上下游水系协同治理。

全国政协委员梁永岑建议：

加快建设天津港直通西部铁路通道

天津日报讯（记者 孟若冰 刘平 韩雯）“天津港是京津冀及‘三北’地区的海上门户、雄安新区的主要出海口，在更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’中地位特殊、作用重要。” 今年两会上，全国政协委员、天津港（集团）有限公司副董事长梁永岑提出建议，要落实国家《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》，加快建设天津港直通西部铁路通道。

梁永岑表示，长期以来，天津港与西部腹地的铁路集疏运通道存在“线路迂回”和“通而不畅”情况，货物交流需绕行北京枢纽，导致北京枢纽货运能力极为紧张，制约了北京非首都功能疏解，也限制了天津港对西部腹地的服务辐射能力。“去年7月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》，专门提出完善后方铁路通道布局，畅通连接腹地的大通道，规划张家口—涞源—徐水（保定）铁路、环北京货运北环线及东环线、津蓟铁路扩能改造等工程并有序推进。此时，我认为加快建设天津港直通西部腹地铁路通道十分必要。”他说。

“通道建成后，可与京九、京广、京原铁路及规划北京货运外绕线相衔接，实现天津港与晋西北、内蒙古地区货物交流而无需绕行北京枢纽，可极大限度缓解北京枢纽及各主要出京通道的货运运输压力，支撑疏解北京非首都功能。同时，还能完善雄安新区铁路货运系统，将天津港打造成为雄安新区便捷出海口，保障货物集疏运畅通，并带动河北太行山区经济发展，更好促进东西部协同发展，巩固脱贫攻坚成果。” 梁永岑说。

此外，他还提到，“十四五”时期，天津港将着眼“打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点”定位，推进京津冀与全球资源要素互联互通，拓展“一带一路”外贸干线，升级南北大通道，大力发展水水中转，提升港口承载能级，全力打造世界一流枢纽港。更加突出天津港核心作用，做精环渤海内支线“天天班”服务，高品质打造“海上穿梭巴士”品牌，打造环渤海湾枢纽港；更加突出津冀港口合作升级，探索资本、业务等多种合作模式，加快建成以天津港为核心、以河北港口为两翼的现代化世界级港口群，助力增强京津冀城市群整体竞争力。

全国政协委员孙昌隆建议：

以“金融”撬动北京非首都功能疏解

天津日报讯（记者 韩雯 刘平 孟若冰）“有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心，是关键环节和重中之重，然而目前，由于三地经济发展不平衡，导致区域内产业转移承接难度较大。”全国政协委员、天津市弘湖机电科技有限公司经理孙昌隆，带着过去一年的调研成果，在此次全国两会上提交提案，建议，加速推进京津冀金融一体化发展，他说，金融作为市场资源配置的有效手段，是撬动京津冀协同发展不可或缺的重要力量。

“虽同属京畿重地，但京津冀三地经济、金融等发展水平各异。”在协同一体化发展的大背景下，如何发挥金融领域的协同效应，让金融资源合理流动、高效配置？孙昌隆建议，着力推动国家有关部门制定出台三地金融一体化发展整体规划，明确三地金融发展定位和发展思路，完善顶层制度设计。在天津、河北建立金融产业园、金融特色小镇、各类交易市场等，将山水资源、人文环境、城市配套等资源优势与金融发展相结合，提高天津、河北，尤其是河北的吸引力，以保证金融产业转移中“迁得出去、落得下来”。

“津冀两地也可打造金融运营中心和后台服务中心，促进金融资源、要素自由流动。”孙昌隆表示，通过出台鼓励政策以及经济杠杆推动疏解工作，引导证券公司、基金公司和期货公司等金融运营机构转移至天津，引导金融机构电子银行、数据中心、呼叫中心等劳动密集的后台服务功能转移至河北。为了避免因产业项目转移带来的GDP流失和激发各地共同招商引资的积极性，还可以完善产业转移协作利益共享机制。

信息畅通，才能实现精准对接。孙昌隆说，要想提高金融资源使用效率，就得搭平台，一是建立沟通平台，及时发布京津冀协同发展进程及相关政策、各地产业规划、园区建设、项目迁移等方面的信息，以方便各方进行决策。二是建立重大产业信息发布机制和网络对接平台，做好京津冀产业转移项目的金融服务对接工作，促进产业信息与金融政策的衔接，让银企顺利“牵手”。