扩大内需 深挖市场潜力蹚出“新路子”

津采两会

内需是经济平稳运行的“压舱石”和“稳定器”。今年政府工作报告指出，要坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。

内需，既有消费需求，也有投资需求。扩大内需，更不能简单理解成“买买买”。那么，如何扩大内需，做到消费和投资双拉动？

出席全国两会的天津代表委员纷纷表示，要千方百计扩大内需，不断深挖市场潜力蹚出“新路子”，更好激发消费活力、加快经济复苏，提振经济信心、增强发展后劲，以观念和行动的转变开辟天津高质量发展新境界。

全国人大代表苑广睿：

抓项目促投资 支撑高质量发展

天津日报讯（记者 李国惠）“扩大有效投资是做好‘六稳’工作的具体要求，也是优化供给结构、构建新发展格局的必然选择。”全国人大代表、市发改委副主任苑广睿说，2020年，全市统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓项目建设和招商引资，固定资产投资在上年高增速的基础上增长3%。

“固定资产投资实现逆势回升、持续向好，主要有四个关键因素。”他介绍，一是抓统筹、扩储备。出台新增储备项目万亿行动计划、市级政府投资三年滚动计划，制定新基建三年行动方案，围绕“十四五”规划实施，谋划储备项目3300余个。二是抓推动、重实效。制定重点储备、重点建设项目清单，开展现场调研、专题协调，打通前期、建设和资金堵点问题。疫情期间，成立重大项目开复工帮扶工作组，开复工率走在全国前列。三是抓资金、强保障。积极组织专项债项目申报，累计争取额度居全国前列；优化政府资金投向，积极争取中央预算内资金，市级资金重点保续建、保民生；拓展融资渠道，搭建银项对接平台，推动金融机构向重点项目投放贷款、保障资金需求；盘活优质资产，利用社会资本加快污水处理厂等基础设施建设。四是抓招商、激活力。强化“拉动靠投资、支撑在项目、源头在招商”的工作理念，积极推动招商引资工作；加快“放”的步伐，放宽社会资本投资领域和政策约束，对红线以外的水电气热、停车楼等配套设施及城市更新、智慧灯杆等项目，全部对社会资本放开；加大“招”的力度，发布面向社会资本推介项目，总投资超过2000亿元。

2021年是实施“十四五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。“春节后上班第一天，今年第一批重大项目集中开工，287个重大项目同时开工，吹响了抓项目促投资的冲锋号。”苑广睿说，今后，还将围绕京津冀协同发展、制造业立市、打造双城格局、加快“两个中心”建设等“十四五”重点目标任务，进一步加大项目谋划和推动力度，确保全年固定资产投资增长8%，为高质量发展提供有力项目支撑。

全国政协委员田惠光：

定政策去瓶颈 大力发展健康产业

天津日报讯（记者 刘平 韩雯 孟若冰）“大力发展健康产业，是实施健康中国战略、扩大内需的重要途径，为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供重要支撑。”全国政协委员田惠光在调研中发现，我国健康产业已步入快速发展时期，但和健康中国的战略定位及不断增长的健康需求相比，仍存在产业规模小、产业链短、结构不合理、产业规划和政策引领乏力、健康产业管理体制不畅等短板弱项。

如何破解上述难题？田惠光建议，要进一步发挥好政府引导作用、政策支持作用，建立适应产业发展的管理体制。“要加强统筹指导和协调管理，建立科学的评估制度。”田惠光表示，要将健康产业发展研究作为各级政府部门和研究机构重点的研究项目，为产业发展规划的制定和政策出台提供支撑；各级政府部门和研究机构要制定和当地情况相匹配的健康产业发展规划和引导政策，细化相关的配套保障措施，解决制约健康产业发展的瓶颈问题；各相关部门要加大合作，定期对规划和政策的落实进行评估和纠偏。

“健康产业的发展需要同时在健康产业的供给方和需求方进行政策支持。”田惠光建议，要激励社会力量举办健康产业，引导开展健康金融服务，促进健康消费，推进健康产业与商业保险机构之间的协作。对兴办非营利性健康产业，在人才引进、科技创新、用地、用电、用水、场地租赁等方面进行免税或补贴支持，引导金融机构建立健康产业金融服务平台，为健康产业提供资金支持。在医保基金中设立以疾病预防为导向的健康险，引导居民健康保健消费；促进鼓励健康服务型商业保险产品多样化供给，鼓励企业和个人参加商业补充保险，激发健康产业的消费活力。

田惠光认为，要进一步加强政府监管，建立公开的健康产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式，形成良好的市场环境。同时，要提高行业管理力度，促进行业规范发展。

全国政协委员张水波：

夯实产业基础 注入强劲内需动力

天津日报讯（记者 韩雯 刘平 孟若冰）“着力扩大国内需求，是对冲世界经济下行风险的必然选择，也是我们应对各种风险挑战的战略基点。”全国政协委员、天津大学管理与经济学部教授张水波说，在疫情笼罩全球经济的阴影之下，中国经济之所以能够迅速走出低谷实现正增长，主要是因为我们牢牢把握扩大内需这个战略基点，更多依托国内市场实现经济良性循环。由此可见，坚持扩大内需，是推动我国经济乘风破浪、行稳致远最坚实的基础。

“十四五”时期，应如何推动形成强大国内市场？张水波认为，要夯实产业基础。他说，“十四五”规划提出，要“形成强大国内市场，构建新发展格局”，并对建设高标准市场体系提出具体要求。这表明，强大国内市场在以国内大循环为主的“双循环”体系中发挥着基础性作用。强大国内市场需要消费来拉动，今年的政府工作报告也提出，要“增加居民收入，从源头扩大内需”，居民的“钱袋子”鼓起来，可以为扩大内需带来强劲动力，而居民的“钱袋子”如何鼓起来，需要靠就业，要想端稳就业“饭碗”，就得加快产业发展的步伐。“产业能够带来就业，就业能够让百姓有稳定的收入。百姓收入下降的话，消费需求不可能释放出来。所以，产业要提供足够、优质的就业机会，来推动整个经济实现高质量发展。而经济的健康快速发展，又能反过来促进产业的升级，从而在供需层面达到一个平衡。”

产业兴，经济旺。结合天津提出的“建设国际消费中心、区域商贸中心”的发展理念，张水波表示，天津要抓住两方面工作，一方面，要持续深入优化营商环境，吸引更多外部投资来带动产业发展，这是天津未来五年最重要的一项任务；另一方面，城市的发展离不开人才的支撑，天津需要赢得年轻人的关注，让年轻人愿意来天津落户发展。“目前，天津推出的‘海河英才’行动计划已经取得初步成绩，还应该继续加强引才力度，为城市发展不断注入新活力。”