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从“便利化”到“极简化”
── 滨海新区打造最简最优政务服务
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下──新时代新作为新篇章
进一步优化营商环境 更好服务市场主体
签一次名、盖一次章，30分钟后，一张崭新的城市排水许可证送到陈国雨面前。这是天津港保税区最简告知承诺审批的“寻常”速度。
陈国雨是龙蟠润滑新材料(天津)有限公司的安全环保工程师。该企业扎根保税区发展已经8年，正准备上马二期项目，投产后预计可实现年产车用尿素35万吨、吹塑包装听5000万只。
今年春节后，陈国雨一直忙于准备二期项目申请城市排水许可证的材料，就在此时，他听到了一个好消息。保税区政务服务办发布一则通知，推出城市排水许可最简告知承诺制办理事项，减少繁冗复杂的审批材料，减去按部就班的审批环节，大大缩短审批时限。
接到通知后，他按照新的审批标准，提交了一份《天津港保税区城市排水许可证核发告知承诺书》，在承诺书上签名、盖章，于是出现了开头那一幕。“按照原先预想，走常规程序，这张城市排水许可证至少要到4月底才能拿到。公司二期项目马上进入调试、试生产阶段，时间特别紧，拿证早一天都是惊喜。”陈国雨说。
告知承诺制的要点在于事前的“放”和事中事后的“管”，两者缺一不可。《天津港保税区城市排水许可证核发告知承诺制改革实行办法（试行）》明确了事中事后核查工作的实施方案。“企业需要做什么、怎么做、需承担的责任、未履行的后果，全都写在承诺书里，一目了然。企业只要对照着一条条去做就可以了。”保税区政务服务办公室负责人表示，虽然前端审批简单了，后续监管却更严格了。企业作出承诺后，监管部门立即跟进，监督企业履诺。
这次陈国雨领到城市排水许可证后，行政审批局在事项办结3日内将排水许可证审批情况通报城环局，水务主管部门随即依法跟进，全过程监管，并把监管信息和审批部门实时共享，向社会公开。若企业未按承诺书履行承诺，行政审批部门则依法撤销许可证，将企业纳入黑名单，以后所有审批事项都不再适用告知承诺制。
“我们会积极与水务主管部门对接，主动配合监管部门进行执法监管，在新建二期项目投产前自主选择完成相关手续，日常加强设施养护，服从排水调度。”陈国雨说：“信任是相互的。政府推出承诺审批方便了企业，缓解了时间、资金压力，我们也会按约履诺，承担起应尽的责任，用更好的发展来回报。”
企业郑重承诺，部门严格监管，一个良性循环的闭合回路就此形成。“不为不办找理由，只为办好想办法”“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”的服务理念，在滨海新区落实成为一个个有速度、又有温度的事例。
勇于创新、先行先试历来是滨海新区的鲜明特质。近年来，通过承诺审批做“减法”，滨海新区探索实行信用承诺审批分级管理，企业信用越好，提交的材料越少，等待的时间越短；推行最简告知承诺制，“一表、一诺”即可当场取证，审批实现“极简化”。截至目前，新区已就环境影响评价、电影放映、商业牌匾、道路货物运输、拍卖、代理记账等14个事项出台具体实施细则，通过为企业“松绑”、为服务“强身”，使数百家市场主体从中获益，越来越多企业享受到改革红利。
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